近日，北京市发布《金融支持北京市制造业转型升级的指导意见》。该政策指出创新金融服务，发展供应链金融、发挥票据融资作用、鼓励融资租赁业务发展。

不仅北京，近期山东、甘肃、湖南、江苏等省级政府、市级政府集中出台供应链金融政策，这释放哪些信号？当然，浙江、山西、深圳、厦门、重庆早在去年、前年就已经相继出台相关政策，领先于其他省市。

值得一提的是，江苏作为制造大省，其南京、南通等城市供应链金融发展速度非常快。山东、广东供应链金融政策创新方面则领先于全国。

众所周知，在供应链金融生态里，政府是非常重要的参与方。政府要为供应链金融打造良好的生态环境和基础设施，包括法律、监督、诚信、金融科技环境等，又要为企业和银行搭建对接平台，促进企业融资。

01北京政策既有宏观指引高度，又落地具体模式和产品

北京作为首都，出台支持供应链金融政策对其他省市具有较高的参考借鉴意义。

对于北京市本次发布《金融支持北京市制造业转型升级的指导意见》，北京中金云创副总裁申策认为，该政策特别明确了创新金融服务对于激活经济发展新动能，助力北京市制造业转型升级的支持，重点提到了发展供应链金融、发挥票据融资作用和鼓励融资租赁业务发展等几个方面的内容。

具体来看，首先，支持信用良好、产业链成熟的制造业龙头企业和制造业园区开展供应链金融业务，诚信履约，基于支付结算、融资服务，形成良性循环，推动整体的商业信用体系建设；

其次，鼓励制造业企业签发、承兑商业汇票，建立规范化的票据服务机构体系，创造良好的票据市场环境；

再次，支持企业融资与融物的双重功能，支持制造业企业实施设备更新改造和智能升级，支持制造业企业扩大销售和出口。

申策还表示，整体来看，指导意见既具宏观政策指引高度，进行顶层架构设计，又有落地具体模式和产品，整体推动银行、保险、证券、基金、担保公司及其他金融机构进行联动衔接，推广投、贷、保联动等多种服务模式创新，为制造业企业提供持续资金支持，促进企业融资结构合理化，有效降低产业链融资成本，将在双循坏背景下，充分发挥金融支持作用，为区域制造业转型升级，形成“高精尖”制造业聚集态势，激活经济新动能，促进经济新发展。

广联达科技股份有限公司助理总裁、数字金融BU总经理温鑫表示，从行业特点来说，建筑业和制造业这样的传统行业普遍具备产业链条长、参与方众多、行业集中度低、业务复杂度高等开展供应链金融的天然属性，且资金需求极其旺盛。但也正是这些特点，导致了这些行业的供应链四流尤其复杂，急需以金融科技为引擎，快速建立、完善信用体系，助力其开展供应链金融业务，实现数字化转型升级。

温鑫认为，从区域特点来说，《金融支持北京市制造业转型升级的指导意见》更是全国乃至整个供应链金融行业的强心针。其中，建筑业作为特殊的制造业，以供应链金融赋能其数字化转型升级备受关注，更需要建数字信用，引金融活水，从而树立标杆和示范作用，从地方推广至全国，聚集发展新态势，激活经济发展新动能。

 02山东、江苏供应链金融快速落地发展，甘肃、湖南也相继出台政策

今年以来，山东在供应链金融政策方面持续创新，出台了全国首个促进供应链金融发展的财政政策：《关于强化财政金融政策融合促进供应链金融发展的通知》。该政策按照山东省产业发展规划优选核心企业，聚焦“四新”经济和“十强”产业，围绕制造业重点产业集群和产业链优选核心企业，建立核心企业“白名单”制度，并实行名单动态管理。

紧接着，山东省发布首批共计594家供应链金融核心企业白名单。根据要求，核心企业要积极开展供应链金融业务，加速信用释放，规范盘活应付账款，支持上下游小微企业融资。

江苏虽然不像山东出台省级政策，但是近期江苏省地级市的供应链金融落地发展非常迅速。

其中，在今年2月，江苏省南通市供应链金融工作专题会议在海安市举行，选取建筑业作为供应链金融试点产业，推进建筑业供应链金融示范区和公共服务平台建设。南通市委常委单晓鸣指出，建筑业供应链金融是南通市开展供应链金融试点的第一步，各参与主体要切实增强责任意识、担当意识，凝心聚力、突出重点，全力打造供应链金融的“南通模式”。

此外，南京要建设建全国首家地区特色区块链+供应链金融共享服务平台。该平台将由开鑫科技与建邺区人民政府共同打造。

在今年上半年，出台供应链金融支持政策的还有甘肃和湖南。

4月初，甘肃省出台《《关于促进甘肃省供应链金融发展的意见》推动供应链金融创新规范发展15条措施提升金融运行效率，推进全省供应链金融创新规范发展。从发挥供应链核心企业关键作用、推动供应链金融规范发展、营造供应链金融良好生态环境、加强供应链金融风险防范管理等四个方面提出了相关政策要求和具体措施。

同样是在今年4月初，湖南省发布《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》，重点明确了“加快产业链供应链金融发展”的政策措施，提出“支持产业链核心企业通过上海票据交易所供应链票据平台签发供应链票据，用好再贴现工具，支持金融机构对产业链核心企业签发的商业汇票进行贴现”

通过对比可以看出，今年供应链金融的发展比去年更加“落地”。

去年，浙江、厦门、深圳、山西等其他省市陆续出台支持供应链金融发展政策。比如，在2020年，浙江省发布《关于深化供应链金融服务促进产业链资金链畅通的通知》。厦门市发布《关于促进供应链金融发展的若干措施》。重庆市出台《关于发挥商业保理供应链金融特色支持稳企业保就业工作的通知》。深圳市发布《深圳市扶持金融科技发展若干措施（征求意见稿）》，重点提到供应链金融。山西省出台《关于推动供应链金融发展的实施意见》。

未来，不管是在国际还是国内的舞台上，都将是凝聚合众之力的产业链之间的竞争，很少有一个企业单打独斗。供应链金融则是链接社会各界包括政府、金融机构、科技公司和服务机构，形成金融的合力支持产业链发展。因此，供应链金融具有国家战略发展地位，各级政府的支持将加速供应链金融落地，扎实推进产业链强链、补链、畅链、互链。

来源：微信公众号“贸易金融”

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